农村消费者控诉中国电信宽带套餐疑似欺诈　

　　5月17日将迎来一年一度的世界电信日,今年的主题是“信息通信技术让农村生活更美好”。随着信息通信技术的飞速发展,肆意地面对面视频电话、放纵地任何时候网上冲浪,已不再是遥不可及的梦。

　　然而,威力强大的信息通信却是让人欢喜让人愁。正当通信技术的高山被人们逐渐铲平的同时,通信资费、服务的壁垒也在筑起。农民不禁发出“通信很方便、收费很复杂、限制条件多”等诸多感叹。

　　控诉一

　　装宽带被要求装固话

　　“我对电信已经不抱希望了。”5月8日,翁源县翁城镇群益村村民欧阳可寿在电话那头无奈地对记者说。时隔近一年,曾经日夜期盼的固话依旧没能随新居的入伙而落户(详见南方农村报2010年6月3日《村民住新村固话留旧村》报道)。5月10日,记者以用户的身份致电翁城镇电信,工作人员表示(欧阳家一带)不是不能装,是因为信号不好一直没装,目前线路正在完善中,建议下个月再到营业厅咨询。

　　欧阳可寿告诉记者,不少村民已经取消了固话,他们家也报停了。“现在从我自己到孙子都有手机了,不用固话也可以,但没有固话,家里的电脑就不能实现宽带上网,相当不方便。”欧阳先生曾向电信提出迁移或新装的申请,但被对方以用户数达不到10户不能办理而拒绝。

　　龙门网友“活好没一天”也抱怨,“宽带+固话”包年业务不合理,“固话一个月都没用一次,一样要钱,还不能单独取消,但是没办法,独此一家,别无选择”。

　　问题剖析

　　政府投入少电信搞垄断

　　如今,不少农村用户对固话发出“食之无味弃之不能”的感叹。理论上讲,能够提供宽带业务(包括无线宽带)的,不只电信一家,铁通、长城等宽带运营商,以及利用移动、联通的3G网络等,只要网络有覆盖,在农村地区也能实现宽带上网。

　　但理想归理想,网友依然抱怨声声:“在山村,有钱也装不了宽带”、“宽带是通了,但价格高得不得了”,宽带网络的贯通和资费是农村消费者的心头石。而用3G上网,暂时在资费上优势不明显。不少3G上网卡按流量进行收费,和电信等有线宽带包月或包年不限流量的计费方式不同。广州的邓先生经常出差,在了解过3G网卡之后,他认为这种宽带产品更适合于出差使用。

　　有业内人士表示,农村信息化滞后于城市、收费高于城市归根到底是投入大、产出少。然而,中国信息经济学会理事长杨培芳对此不赞同,他在其博客中撰文指出,网络行业有一个重要的规则,叫做网络外部性,即新进入的用户给原有的用户带来了额外的好处,信息通信打通农村市场后能够给城市带来收益。他认为,应该用超低价格撬开农村宽带市场,这除了运营商的投入外,政府也需在政策层面给予更多倾斜。

　　控诉二

　　想转网就得换号码

　　同样被“绑架”的还有众多手机用户,由于不能携号转网,即便其他运营商有再大的资费优惠,不少人只能选择为了那个熟悉的号码继续用着已经不适合自己的手机套餐。

　　佛山网友“迷惘”正在使用神州行套餐,还开通了GPRS业务(15元100M流量),最近他留意到联通推出不用月租接听免费的套餐,GPRS也有优惠,100M才10元,但想到号码已经用了几年,再三权衡,还是没有换卡。

　　问题剖析

　　网内可以转跨网暂不行

　　2010年11月22日,期待已久的携号转网在天津、海南两地率先启动。从当日零点开始,在符合两地携号转网规定的情况下,移动、联通、电信用户无需改变自己的手机号码,就可以转向另一家运营商,自由改换不同的资费套餐。

　　携号转网何时能落户广东暂时还是个未知数,但同一网内不同品牌之间已经可以进行转换。比如广州移动动感地带用户转全球通,可凭机主有效证件、服务密码、本机SIM卡亲自到沟通100服务厅办理。比起以前,只要转品牌,就必须重新购号也是前进了一小步。

　　控诉三

　　手机被抢套餐不能退

　　“我从来都不欠人钱,凭什么要我交这些钱,要给我个理由。”4月11日,在龙门县龙华镇沙迳营业厅外面,和工作人员理论一番无果后,陈先生呆坐在摩托车上,低着头,把手中的欠费催缴通知反复对折至一小块。

　　事情还要从2009年9月说起。当时,电信业务员到村里来推销,叫人去大队免费领手机,条件是开通月租为66元的“固话+手机”的E6套餐。想着正要为在佛山读书的女儿配台手机,陈先生欣然接受了。

　　去年9月,女儿手机被抢,于是便委托村里人办了挂失。没想当月去交话费时费用竟然大涨,“月租明明才66元,怎么会一下变成一百多”,更让陈先生来气的是对方又说“上面有文件,一年的套餐要延期半年”。一怒之下,陈先生拒交话费。

　　但就在12月,陈先生惊讶地收到了广东电信寄来的催缴话费通知书,拖欠话费和违约金合计298.64元。而截至3月底,拖欠的费用已经累计至679元。

　　问题剖析

　　套餐不对味用户欠仔细

　　接到陈先生反映的问题后,南方农村报记者向电信沙迳营业厅了解了情况。对方表示陈先生开通的套餐月租是66元,期限是15个月。到期之后,如果机主不到营业厅办理取消手续,电信会默认用户继续使用套餐并进行扣费,但拖欠话费则要停机,违约金按照话费的千分之三收取。

　　至于套餐协议,电信方面则没能提供。记者致电龙门县电信,对于有没有签协议的问题,办公室一位姓张的工作人员表示销售方面的事不太清楚,只说“当时促销,为了给群众优惠,手续可能比较简便”。现场促销不签协议?面对记者追问,张先生沉默。

　　因电信固话捆绑手机的套餐而引发的争议,南方农村报自去年起已报道多次,但问题依然不绝。记者在电信的网站和客服处了解到,电信E6、月租66元的套餐内含固话的月租、来电显示和彩铃,以及手机的月租、来电显示、全国漫游接听免费等,赠送本地通话时长200分钟,是手机和固话共享。

　　就上述陈先生的例子分析,他女儿在佛山,使用捆绑的手机便属于异地通话,要按漫游计算,其实套餐并非十分适合他。然而,对于资费标准、到期后如何取消,据包括陈先生在内的不少用户反映,业务员在推销时并没有讲清楚,多强调有手机送、固话手机之间任打等。而用户即便签定协议,往往只管在密密麻麻一整版文字说明的最下端签名,对内容鲜有细看。

　　正如龙门县电信的张先生所说,(套餐)是对比过竞争对手的,宗旨是让利农民,希望减负农民。然而,结果却事与愿违。事实上,像E6套餐,也有一档月租116元,包含省内长途、市话、漫游400分钟,但由于收费高,往往不容易被接受。

　　另外,部分想中途退出套餐的用户则是对赠送的手机不满意。茂名的绍先生同样使用了类似的套餐,但用了没多久就发现这免费午餐并不美味。“电话不好用,通话语音不清晰,按键不灵光,经常都按不到。”有年轻用户,更是嫌其功能太少。

　　电信若依赖固话用户为基础发展移动业务,本无可厚非,但要是能在套餐设计和销售方式上更多地考虑消费者的实际需求,或者纷争会少一些。