聂林海：电子商务第三方平台的发展与现状

　　2011年10月18日，中国电子商务大会暨电子商务博览会在北京国家会议中心隆重召开，本次会议以“电子商务：城市影响力经济新动力”为主题，以论坛会议和展览的形式展示中国电子商务在经过十年磨砺后，以科技创新为核心，以产业链融合为支撑，以开放的心态发展电子商务的丰硕成果。

　　论坛会议针对2011年电子商务行业新模式及新热点进行展望、权威政策法规发布和解读、分析和研讨B2C、B2B各细分领域的创新发展、电子商务产业链融合、电子商务人才培训和应用等问题。大会云集国内外众多电商产业专家及行业精英，共享思维碰撞、脑力激荡、成果分享的饕餮盛宴。

　　以下是商务部电子商务与信息化副司长聂林海在会上发表题为“解读电子商务第三方平台的发展与现状”的现场演讲实录：

　　聂林海：各位朋友大家下午好！实际上主题第三方平台，要解读第三方平台服务规范我们4月份已经发布了，这两天大家都知道某些原因，我们白天晚上24小时值班，所以也没有来得及准备，我今天也是谈谈电子商务发展情况和自己想法。首先代表电子商务信息化司对分论坛召开表示热烈祝贺，电子商务发展这些年来非常快，在座各位都见证它的发展，实际上已经渗透到生产、流通、消费等各个流域，已经成为经济新的增长点。

　　我们首先来看电子商务交易规模。前边很多同志都讲到，去年交易总额达到4.5万亿，特别是网上零售发展非常快，中央电视台在第一期电子商务专题节目中就报道，07年网络零售542亿，达到542亿花十年时间，三年时间增长十倍。今年上半年发展速度还是非常快，已经突破3400亿，应该说占到4.7%社会消费品零售总额。但是王总说的不管发展多么快，网络零售在总额当中还是小数，大头还是B2B。王总刚才讲了很多，我非常受感染，包括我们赵总，我觉得我们做电子商务各位都是充满激情，而我跟大家在一起同样充满激情，尽管年纪比较大一点，但是我觉得跟大家一样年轻，在电子商务领域确实做电子商务必须充满激情。

　　我们发展规模非常大，而且大头是B2B，所以王总刚才讲的有三点建议，一个是单品聚合、第二报价为王、第三是优化服务，我觉得单品聚合某种程度讲应该专业化网站或者行业化网站，电子商务在前一个时期发展主要虚拟上边，但是随着电子商务大规模发展以后，到现在时期应该越来越实，以实为主虚实结合，所以电子是手段，下一步发展方向应该是传统企业运用电子商务，空对空发展已经成为过去。

　　我们讲电子商务发展一个是规模的不断壮大，第二是应用不断出现。电子商务在商贸流通、金融、旅游等各个领域都在普遍应用，应用水平也在不断提高，这是形成与实体经济深度融合一个发展的态势，我们现在在跨境电子商务、移动电子商务频出亮点。手机用户有55亿，通过手机上网也已经超过10亿，而且今年手机电子商务发展速度非常快，增长400%，现在凡客、京东商场很大一部分订单都是手机平台完成的。

　　因为很多地方从联合国有关方面会议了解到，55亿手机用户当中有4800万手机用户处在没有电的地方没法上网，就可以用手机上网。特广大农村地方很多农民不会上网，但是可以用手机上网购物、进行销售、发布信息。所以手机电子商务发展下一步速度更加快、市场占有率更大，大型企业网上提高，中小企业运用率也是不断提高。

　　到去年底中小企业上网和网络营销利用率达到42%，网络团购和社区新的模式不断出现。我们电子商务服务不断深化，电子商务快速发展带动我们相关服务业快速发展，在“十一五”期间电子商务平台服务、现代物流、电子商务认证等发展非常迅速，产业规模也迅速扩大，从网络团购、代购模式不断出现，到去年底有关电子商务服务企业超过25000家。我们银行金融体系分别1700万企业和7.8亿自然人建立信用档案，为下一步信用环节建立奠定很好的基础，同时第三方支付规模增长非常快，到去年底已经突破1万家，快递公司达到6500家，业务量去年已经超过23亿。我们有效电子认证持有量超过1530万家，同时互联网规模2000亿，同比增长60%以上。

　　电子商务发展也带动、促进信息产业的发展。因为电子商务门槛很低，从另一个角度讲很高，如果保证网络信息安全、保证足够带宽让客户随时上网查询信息、进行下单交易，这些要求都需要大量的技术，所以很高的要求。对于中小企业特别对个人，我觉得不建议自己做网站，应该依托现在非常有名的第三方平台发展自己电子商务，效率会更高、速度会更快。但是我们看到在发展同时，电子商务这些年也不断出现很多问题，一个方面我们前一个时期电子商务发展应该说都是自发式发展，政府参与管理比较少，所以在制度、法规不是很完善，电子商务保障体系包括监管体系、信用体系、检测体系都不完善。

　　侵犯知识产权现象比较严重，我们假冒伪劣产品99%在电子商务进行。规范有序电子商务市场环境有大量工作需要做，商务部去年10月份到今年6月份牵头进行打假专项行动，全国共查出利用网络销售假冒伪劣1538起，金额超过10亿，查处一批大案要案，在这个方面已经得到有效落实，但是真正解决这个问题，还要大量长期的工作需要做，所以我们要建立畅销机制。

　　第三个方面物流很不完善，物流配送、仓储服务远远不能满足电子商务发展，很多企业都在建自己的物流企业，电子商务物流通过物流队伍培育一批很好的技术力量强、要求严的物流队伍以后，对下一步物流队伍发展创造有利条件，所以我们觉得在不远的将来，可以看到电子商务做物流的企业，将会有一批成为物流行业的一流企业，当然我们做物流企业有完善体系也有很多做电子商务，在不远将来也有做电子商务物流企业也会成为电子商务优秀企业。

　　第四个应用在企业、城市、人士普遍不均衡，中小城市特别中西部地区电子商务应用方面比较滞后，有些地方可能还没有认识到电子商务对于促进经济增长方式转变重要作用。

　　第五个电子商务服务业商业模式、服务能力、水平和范围有待进一步扩展和提高。像第三方平台服务都是收会员服务费，发展到今天模式不断创新，这个模式有很大的弊端，会员年初交的服务费到年底可能没有得到服务，甚至就没有任何成交，但是服务费一年交出三万五万，客户没有得到回报，这样必然影响电子商务企业积极性，所以我们觉得第三方平台企业模式创新是非常重要的问题。

　　第六个方面就是安全，出现很多挑战，像网络欺诈、钓鱼网站时有发生，信息安全司起草一个关于信息安全的文件，保障网络交易的安全。

　　第七个网络基础设施建设滞后，大家都说中国光纤发展世界第一，但是这些年发展一直非常缓慢，我们互联网信息中心对于检测实际带宽，就是网速平均网速100KB，日本平均网速60/M，韩国46/M，他们实际网速是我们600多倍和400多倍。

　　十一五期间主要处理电子商务快速发展，到现在发展中存在不少问题，我们要两手抓，一手抓促进、一手抓规范，规范为了更好健康有序促进发展。商务部长期以来高度重视电子商务发展，我们在电子商务规范发展和城市试点、电子商务市场培育方面做了大量工作，在“十二五”期间我们本着促进应用、做好示范、合理创新、规范发展原则会同有关部门，共同推动电子商务两点持续协调发展。

　　1、进一步加强法规和标准建设，以法规和标准规范合法行为，保护消费者利益，给电子商务健康发展奠定良好的发展环境。

　　2、大力推动电子商务诚信体系的建设，严厉打进仿冒假冒等犯罪行为，支持一批有资质第三方组织和机构开展电子商务信用认证评价等等服务。

　　3、推动电子商务监管、协调、配合机制，共同建监督网络主体履行责任，加强对网络交易监管、保证网络交易安全。

　　4、鼓励支持部分电子商务开展较好的城市，创建电子商务示范城，在局部地区构建有利于电子商务整体发展的环境，奠定法规合理性和有效性。我们今年3月份跟国家发改委、工商总局、税务总局五个部委联合发了电子商务创建工作，四月份在深圳召开工作会议，九月份已经全国有30多个城市先后申报搞电子商务示范城市，我们经过专家评审组，在初选基础上选出20多家进行评审以后，初步评审提出创建方案、修改意见和建议，希望各个城市通过修改建议，组织专家再次评审，确认以后第一批电子商务示范城市，将在11月16号深圳广交会上颁发。

　　5、开展电子商务示范基地和示范企业工作，鼓励支持企业尤其中小企业利用电子商务销售，我们要想把电子商务发展示范工作落地，主要在电子商务示范基地和示范企业进一步发挥作用，落实实处。

　　6、发展壮大电子商务服务业，推动电子商务信息平台、教育平台创新发展，加快发展现代物流体系建设，使商业模式创新能够满足电子商务发展支撑。

　　7、大力培育农村电子商务市场，重要发展面向农村农产品流通的电子商务目的，通过电子商务把农产品销售。农产品每年发生几次“卖难”的问题，我们在想农产品卖难主要问题什么原因？主要信息不对称，市场需修和农民生产信息不对称，今年肉涨的非常高，农民想肉价这么好卖，养猪有一个过程，到明年我估计农民更多人养猪，大量猪上市价格就会大幅度下跌，每三年形成一个轮换。

　　大批农产品蔬菜也是这样，香蕉、辣椒、包括今年年初的白菜，今年年初农产品卖难有很多原因存在，一个方面去年底农产品蔬菜价格比较高，包括大白菜和土豆，为了今年卖更好的价格就囤积大量产品，各地政府觉得农产品价格这么贵，解决菜篮子工程，就补贴，南方今年年初低温菜上市比较晚，北方菜也上来了，市场供给比需求多出好几倍，有新闻媒体报农产品从产地到销地涨价20倍，最近我在有关会议说讲这是一个误导，对社会误导、对领导误导。农产品流通成本是一定的，假设目前估算从产地到北京，整个成本包括运输物流费、汽油费、人工费、市场费，每斤蔬菜有一块，五毛菜运输到北京卖一块五，实际翻了25倍，实际没有赚钱。

　　这样社会不满意、中间不满意、农民不满意、国家也不满意影响社会稳定。如果我运10块钱菜成本也是一块钱，我觉得媒体对社会误导。农产品问题通过电子商务网能够把事情解决，农民种多少菜通过信息化手段，把市场需要多少量告诉农民，如果能够做到这一点，以市场需求定产真正实现我们农产品卖难彻底解决，当然需要很长时间。

　　我们北京市批发市场新发地现在在做电子商务，批发市场、零售市场是需要的，电子商务可以减少中间环节，通过新发地批发直接从产地送到用户。

　　8、进一步加强电子商务各地、区域之间合作，主要积极参与上合组相关工作，既参与相关标准和规则的制定，主要为我国企业走向国际市场创造良好的机会。

　　今天在这个会上，我还想因为是第三方平台，第三方平台是一个企业，同时也是一个公共平台，特别是大中型平台企业，应该注意社会作用，特别当前新的形势下，正确把握和处理好公司企业利益和社会责任的关心，一切决策先考虑维护社会稳定、抑制通货膨胀和支持中小型企业发展大局考虑，听取相关利益方的意见，要平等协商，特别注意政策连续性、稳定性、可预见性。同时加强网络管理法规体系的建设，推动有关管理条例出台，我们要建立中国第三方交易平台市场准入、退出机制、明确网络市场参与主体责任、义务关系，进一步明确有关部门职责，推动电子商务健康、有序、快速发展。谢谢大家！